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30

2018

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集團(tuán)公司規(guī)劃發(fā)展部：基于環(huán)保產(chǎn)業(yè)特征變化及未來(lái)發(fā)展方向的分析

【概要描述】從2014開(kāi)始，環(huán)保產(chǎn)業(yè)的很多商機(jī)是得益于泡沫化的，但從2017年年底開(kāi)始，重資產(chǎn)環(huán)境集團(tuán)類企業(yè)都會(huì)受到金融系統(tǒng)的整肅以及金融市場(chǎng)去杠桿的變化影響，銀行監(jiān)管等融資趨緊。

   從2014開(kāi)始，環(huán)保產(chǎn)業(yè)的很多商機(jī)是得益于泡沫化的，但從2017年年底開(kāi)始，重資產(chǎn)環(huán)境集團(tuán)類企業(yè)都會(huì)受到金融系統(tǒng)的整肅以及金融市場(chǎng)去杠桿的變化影響，銀行監(jiān)管等融資趨緊。我們環(huán)保集團(tuán)也一直在做重資產(chǎn)類的項(xiàng)目，所以也會(huì)受到融資這方面的影響。此外，國(guó)家的環(huán)保監(jiān)管力度非常大，我們看到除了運(yùn)動(dòng)化、行政化、短期化的行為以外，國(guó)家還希望建立更多的長(zhǎng)效機(jī)制，因而各項(xiàng)制度也在不斷完善。在2017年，環(huán)保產(chǎn)業(yè)主要有以下幾項(xiàng)特征：
 
   環(huán)保督查的常態(tài)化。據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年因環(huán)保違法違規(guī)行為拘留了1527人，問(wèn)責(zé)18199人，約談黨政干部18448人。此外，還有13.5萬(wàn)的信訪舉報(bào)，14.3億的環(huán)保罰款。地方政府面臨的環(huán)保督查壓力非常大。在督查常態(tài)化的情況下，對(duì)于我們環(huán)保集團(tuán)來(lái)說(shuō)，既是機(jī)會(huì)也是壓力。
 
   實(shí)施排污許可證制度，強(qiáng)化排污者責(zé)任。據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止2017年底已為15個(gè)行業(yè)發(fā)下了1106張?jiān)S可證，其中，環(huán)保部的重點(diǎn)督查行業(yè)——造紙行業(yè)下發(fā)張數(shù)最多，有209張，占18.9%；農(nóng)副食品加工業(yè)有10張，占0.9%。同時(shí)，核發(fā)通過(guò)率卻呈現(xiàn)相反的態(tài)勢(shì)：核發(fā)張數(shù)最少的農(nóng)副食品加工業(yè)和制革行業(yè)，申報(bào)通過(guò)率達(dá)100%；許可證張數(shù)多的印染行業(yè)，核發(fā)通過(guò)率卻最低，只有47.44%。從數(shù)據(jù)分析可以看出，真正能把環(huán)保做好的企業(yè)才能獲得排污許可證，排污許可證的長(zhǎng)效機(jī)制配合短期的環(huán)保督查，這也是政策為環(huán)境產(chǎn)業(yè)釋放的需求和紅利。
 
   信息公開(kāi)逐步推進(jìn)。信息公開(kāi)是環(huán)境監(jiān)管制度中一個(gè)重要的補(bǔ)充因素，在未來(lái)會(huì)得到不斷加強(qiáng)，而且這方面的改革在國(guó)家社會(huì)管理的各個(gè)方面都在同步展開(kāi)。目前，政府財(cái)政預(yù)算的公開(kāi)做的越來(lái)越徹底，環(huán)保部、住建部作為行業(yè)主管部門(mén)要求環(huán)境設(shè)施向民眾公開(kāi)，財(cái)政部PPP數(shù)據(jù)也在逐步公開(kāi)。所有的改革方向都指向通過(guò)公開(kāi)約束政府自身的治理行為、公共服務(wù)行為和所參與的經(jīng)濟(jì)行為。不但是政府信息正走向全面公開(kāi)，企業(yè)信息也是，甚至個(gè)人行為也在受到信息網(wǎng)絡(luò)完善下的監(jiān)管。信息公開(kāi)不但約束地方政府和中央政府的行為，同時(shí)也加強(qiáng)了企業(yè)發(fā)展過(guò)程中的規(guī)范性和自律性。

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